Poticati natalitet i zaštitu porodica s djecom - izvještaj za 2024.

Demografska slika stanovništva u FBiH je sve nepovoljnija. U periodu 2020-2024. godine bilježi se konstantan pad broja živorođene djece. U istom periodu, zabilježena je promjenljiva stopa mrtvorođenih na hiljadu živorođene djece, s tim da je, u odnosu na prethodnu godinu, u 2024. godini ova stopa nešto veća i iznosi 3,7‰ (3,3‰ 2023. godine). Stopa ukupnog fertiliteta i dalje je niska, 1,12, a poznato je, da bi se obezbijedila stopa proste reprodukcije stanovništva, stopa ukupnog fertiliteta treba biti na nivou 2,1 dijete po ženi. Stopa maternalne smrtnosti u FBiH je veoma niska, kao i u većini evropskih zemalja. Prema podacima FZS, u 2024. zabilježen je jedan smrtni slučaj žena u periodu trudnoće, porođaja i purperijuma.

 

Demografsko kretanje u FBiH

Izvor: FZS; obrada FZZPR

 

U cilju suzbijanja negativnih demografskih trendova u FBiH s posebnim fokusom na pitanja iseljavanja stanovništva u druge zemlje, niske stope nataliteta i starenja stanovništva, u toku 2024. pripremljen je nacrt Strategije demografskog razvoja i obnove FBiH 2024–2031. Ova strategija usmjerena je na dugoročni održivi socio-ekonomski razvoj sa naglaskom na kvalitet ljudskog kapitala, a ne samo na broj stanovnika.

U toku 2024. godine usvojen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o materijalnoj podršci porodicama sa djecom u FBiH, kako bi se otklonile prepreke u njegovoj praktičnoj primjeni. Tim izmjenama omogućeno je da djeca s malignim oboljenjima i djeca sa 100% invaliditetom prve i druge grupe tuđe njege, imaju pravo na dječji dodatak bez obzira na prihode porodice. Također, ukinuto je ograničenje prema kojem su naknade po osnovu lične invalidnine, tuđe njege i stalne socijalne pomoći ulazile u cenzus, čime su porodice s ovim primanjima dodatno rasterećene. Istovremeno, u 2024. godini, izrađen je elaborat o opravdanosti osnivanja Porodičnog fonda, kao i elaborat o opravdanosti osnivanja Zavoda socijalne zaštite FBiH, analitičko-stručne, razvojne i koordinacione institucije koja će značajno unaprijediti usklađenost, praćenje i efikasnost sistema socijalne i dječije zaštite u FBiH. Pored stručne i razvojne funkcije, Zavod će imati i administrativnu ulogu u implementaciji prava koja se finansiraju i regulišu sa federalnog nivoa.

Pravo na naknadu plaće porodilji u radnom odnosu se nastavilo isplaćivati u skladu s kantonalnim propisima iz oblasti socijalne i dječje zaštite, do donošenja posebnog propisa u skladu s odredbama Zakona o radu, kojim će se ovo pravo reintegrisati u sistem prava iz radnog odnosa i socijalnog osiguranja. U 2024. godini nisu donesene nove odredbe kojima se regulišu ova prava.

Finansijska izdvajanja u oblasti zaštite porodice, prava djece i afirmacije mladih, neujednačena su na teritoriji FBiH. Isplate subvencija u obliku vaučer šema za predškolsko osiguranje koje se isplaćuju direktno korisnicima usluga, odnosno ustanovama po izboru korisnika, isplaćivane su u pojedinim JLS u FBiH. Prema podacima prikupljenim anketom, od ukupnog broja anketiranih JLS, 20 je odgovorilo da imaju izdvajanja za implementacije vaučer šema direktno korisnicima usluga predškolskog obrazovanja, dok je 43 odgovorilo da nemaju takav plan. Izdvajanja za implementaciju su se kretala od 8.000 KM u općini Visoko do 2 mil. KM (Grad Tuzla), s tim da Grad Tuzla ne realizuje putem vaučer šeme, nego kroz budžet transferom JU za predškolski odgoj i obrazovanje. Implementacija vaučer šema veća je za 15 p.p. u odnosu na prethodnu godinu.

Poduzete su aktivnosti za obilježavanje „Dječije nedjelje“ u FBiH, u cilju promocije prava djeteta, poboljšanja društvene brige za djecu i jačanja odgovornosti u poštivanju dječjih prava. U ove svrhe, iz Budžeta FBiH izdvojena su novčana sredstva u iznosu od 150.000 KM. Također, urađena je i evaluacija efekata provedbe ovih aktivnosti.

U cilju unapređenja položaja i afirmiranja mladih, iz federalnog budžeta su izdvojena sredstva u iznosu od 400.000 KM. Sredstva su utrošena za pružanje podrške i jačanje omladinskih organizacija, aktivnu inkluziju mladih, podršku lokalnim inicijativama usmjerenim ka mladima i politikama za mlade u FBiH, podršku i osnaživanje rada Vijeća mladih u FBiH, te za izradu i usvajanje strateških dokumenata za mlade. U okviru toga urađena je Analiza položaja mladih u FBiH, izrađen tekst Strategije prema mladima Federacije BiH 2025-2034. i izrađen radni tekst Akcijskog plana. Pripremljena je i Uredba o osnivanju Savjeta za mlade FBiH.

Nakon što je proces Garancije za mlade u FBiH pilotiran u ZDK i HNK, pristupilo se analizi podataka koji će biti korišteni za izradu konačnog Akcionog plana za sve kantone. Cilj je da se finalni plan temelji na stvarnim potrebama mladih iz FBiH, te da postavi temelje za implementaciju Garancije za mlade u cijeloj Federaciji, što će omogućiti mladima brži pristup zaposlenju ili daljnjem obrazovanju. Prvi Akcioni plan za provedbu Garancije za mlade pokriva period 2024–2027. godina. Planirane su i izmjene zakonodavnog okvira, izrada podzakonskih akata, te reforme politika za upravljanje sistemom Garancije, kao i uspostavljanje mehanizama za praćenje i evaluaciju kroz EMCO indikatore.

KLJUČNI NALAZ

Konstantan pad nataliteta se nepovoljno odražava na već pogoršanu demografsku sliku u FBiH. Indikatori za praćenje rezultata ove mjere uglavnom ukazuju na negativnu sliku u ovoj oblasti. Obzirom da uspješna populacijska politika traži djelovanje i u lokalnoj upravi, potrebno je uspostaviti tijela za porodicu, djecu i mlade, kao i izdvajanje sredstava iz budžeta za poticanje nataliteta i zapošljavanje mladih. Negativan trend indikatora ukazuje na potrebu dodatnog djelovanja u okviru provođenja ove mjere. Obzirom da je FMRSP koordinator, potrebno je da mjeru preuzme u svoj budući godišnji plan rada.